全过程工程咨询服务招投标管理方案透析

黛家小炮儿

当前，随着我国经济的发展和科学技术的不断进步，人们在工地管理和工程造价控制等方面积极创新和优化，全过程工程咨询是在此背景下产生的重要产品。随着时代的发展，全过程工程咨询的应用，不仅可以显著提高工程质量，还可以有效提高施工单位的管理效率，尤其是在工程招投标期内，影响深远。但是，在全过程工程咨询的应用过程中，由于管理制度不正确、不合理等因素，在全过程工程咨询的招投标阶段仍然存在一些问题，因此有必要采取一系列措施进一步强化整个工程咨询流程。

现时期，伴随我国的现代社会经济建设，人民生活水平明显提高，民众对工程项目的标准也愈加高。在经济发展的推动下，建筑施工行业也才能实现了蓬勃发展，公司之间的相互竞争也愈加激烈。传统式的工程施工全过程服务流程慢慢地无法满足民众的具体需求,就是为了进一步改进工程项目管理方式,全过程工程咨询模式由此而生,为建设单位提供从工程招投标到工程验收的全过程工程咨询服务。

1.全过程咨询服务招投标管理的重点

1.1界面划分清晰

实现项目的最终目标涉及许多专业，例如施工，结构，机械和电气(给排水，电气，供暖，防火，电梯等)，窗帘墙，装饰，景观，市政等。这需要所有施工单位。在平行构造和交叉之间，要区分施工单元的工作内容和范围，每个施工单元之间的工作内容和接口必须明确分配以减少在施工过程中协调工作的难度，从而降低设计变化几率和节省成本。



1.2确保工程量清单的准确性

工程数量清单是评估施工项目的基础。在竞标过程中，竞标者根据项目数量列表设置了投标价格。投标人根据项目数量列表中描述的工程特征和工程配额设定出价价格。所有潜在的竞标者都会收到相同的信息。清单是工程支付结算的基础，也是调整工程建设和工程要求的基础，因此非常重要，需要确保准确性。整个流程管理咨询服务已经到位，并且根据投资估算，工程估计等的总体考虑，可以控制工程量数量列表的合理性和准确性。

1.3确定招标控制价的合理性

招标控制价格的准备是评估和竞标的重要基础。它的合理性直接影响工程成本，是一项相对较重的工作。竞标控制价格应客观地和公平地反映在建筑项目的预期价格中。整个过程咨询管理部门基于建筑单位的目标，工程项目的位置以及项目的环境，项目定位而确定的，并且合理地确定项目的竞标控制价格。

2.全过程工程咨询招标投标存在的问题

2.1对投标单位报名条件没有详细规范

从现在的情况来看，我国全过程工程咨询代理服务尚处在试行运营时期，各地的具体实施细则尚未明确，导致在界定招标登记时招标文件所载条件，无法规范登记条件，规范出现矛盾。例如，在招标文件中，要求建设项目的负责人必须具备一定的项目资质和经验，这有排除潜在投标人的嫌疑。



2.2投标文件内容设置不合理

招标文件一般由商务和技术两部分构成，招标文件的质量直接影响其能否中标。但是，在招标文件中，对投标文件的内容存在一定的不合理要求。例如，在招标文件中，对投标人的施工人员的要求非常高，以至于投标人为了满足招标文件的要求，将符合招标文件的人员安置在招标文件中，但在实际施工中却有不同的人员安排。

2.3投标文件中设置过多废标条款

经过持续的经验和探索，人们发现，建筑项目系统越大，投标文件中废标条款以及文件的内容可能不一致。尤其是，有些招标人故意建立了废标条款，造成一些合格的竞标者被取消资格。这与项目竞标的目的背道而驰。招投标的目的是为招标人提供高质量的选择，而太多的废标条款很明显是刻意去除潜在性的高品质投标单位。

2.4投标文件重表面轻内容

目前，在招标现场，招标人过于注重投标文件的表面，而忽视了招标文件的内容。这让每一个投标单位在制作投标书时都用了更高质量的打印纸，能实现了投标书封皮的精细化展示设计。投标书在研发步骤中愈加厚，这让投标单位猜测投标书的外表面是否精巧，投标书的尺寸都是关键会影响公司中标的影响因素。这使得投标人只关注招标文件的外观而忽略了招标文件的内容。因此，在招投标过程中，对全过程工程咨询单位提出了更高的要求。全过程工程咨询单位需确定招标单位，在投标单位中可能存在挂靠企业，无法保证服务质量。

3.全过程工程咨询招标投标的强化措施

3.1落实试点方案，加强人员培训

对于在招标过程中工程咨询服务存在的问题，应尽快实施全过程工程咨询的试点计划，并进行以下两点：首先，必须阐明各个地区的全过程工程咨询单位的工作职责范围;其次，重要的是加强参加招投标相关的从业人员的培训，以便员工对全过程工程咨询有更深入的了解，以确保当建立竞标设置报名条件时可以更合理，使全过程工程咨询更好地为招标者提供相关服务。



3.2完善投标文件条款

从现阶段招标过程中全过程工程咨询的发展情况来看，进一步完善和阐明人员对人员的要求，全面分析诸如建筑规模和建筑期限之类的因素，并阐明员工的需求。目的是防止过度增加对人员的需求，一些合格的单位也被消除资格，从而导致投标单位实际人员安排和竞标文件中的人员存在不一致。对于人员的不一致，可以在竞标文件中插入另一个条件，要求实际的人员安排满足竞标文件中人员的要求。人员信息超出招标文件的标准要求也不应成为加分项目，减少以人员名单凑文件页数的情况。

3.3简化投标文件中的废标条款

有必要简化并保留那些有价值的废标条款。只要投标承诺是真实有效的，就可以简化投标文件的界面要求，并可以密封招标承诺。因此，避免出现由于盖章界面或其他问题，而消除了符合竞标标准的单位的资格。项目的招投标工作仍须本着优质选择的原则。

3.4细致了解潜在投标人

目前，因为土建工程中皮包公司及挂靠单位的存在，为避免挂靠单位在招投标步骤中成功中标，工程施工质量难以保证。应对相应竞标者单位的部门负责人、规模、结构设计部门业绩表现等详细资料开展详细调查，进而充分了解投标单位，在调研步骤中深刻了解参与投标单位的工作人员和硬件设施。这样的话，不光能快速有效直接淘汰全部挂靠单位，还能选择出实际上达到标准的投标单位，有效确保产品质量。另外，对投标单位开展实际追查也能促使挂靠公司舍弃参与投标。

3.5落实招投标监督管理工作

目前，在工程全过程的竞标过程中，竞标基础通常很大，涉及多个招标单位，例如设计、施工、监督和成本。因此，对整个工程流程的监督和管理应加强监管，相关部门应加强对整个流程工程咨询和竞标的监督和检查。在全过程工程咨询和竞标过程中，检查纪律部可以通过以下方法监督竞标项目：建立一个匿名报告的渠道，严格审核竞标单位和竞标者的资金流以及以前的竞标项目。对竞标过程中的非法行为和纪律问题开展监督和审查，一些违法乱纪的行为将受到惩罚，相关人员应负责。在监督部门工作时，有必要结合过去违反法律和法规的案件，并定期对相关人员进行法律教育和培训。做到综合提高员工的素质和法律意识。

3.5做好事前企业认证认可监督备案查询

日前，为推动我国工程咨询高质量发展，探讨全过程工程咨询行业发展态势，国家市场监督管理总局认证认可相关部门正式开启全过程工程咨询服务认证工作，推动我国全过程工程咨询服务迈向标准化、专业化、系统化、精细化发展。



全过程工程咨询”作为一种新兴的工程项目管理模式广受业界推崇，各地也在政策文件的鼓励下掀起了一股大力推行全过程工程咨询模式的热潮。培育“全过程工程咨询企业”是建筑业持续健康发展文件的重要指示，当前，全过程工程咨询企业仍存在结构不合理、服务水平不尽相同的问题，这已成为制约企业发展、阻碍建筑业转型升级的“瓶颈”。因此，符合时代发展趋势的全过程工程咨询服务认证的必要性正逐步凸显，将有望成为鉴别优质全过程工程咨询企业的重要方式。

据介绍，“全过程工程咨询服务认证可以高效传递信任”全过程工程咨询服务认证是指依据国家相关法律法规及标准技术文件对在建设项目全生命周期中，提供投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化咨询业态的服务机构进行全过程工程咨询服务能力评价的一种活动，建设工程领域企业通过全过程工程咨询服务认证是彰显企业技术优势的最佳证明。



在我国大力推进“新基建”发展的时代浪潮中，全过程工程咨询服务认证已成为企业提质增效和做大做强的刚需要素，从而推动建筑业转型升级，为中国建筑领域高质量、可持续发展做出更大贡献。