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在资产管理过程中，经常性会遇到资产的划分，资产管理的方式等问题，除了实现资产的保值和增值，更需关注国有资产的可经营性，把可经营性资产与经营性资产比例保持在一个健康的范围内，实现指引性控制公司业务的拓展节奏，保持资产规模的可持续性增加，避免无序扩张造成的资产减值。
<hr/>经营性资产与非经营性资产的分类管理，有利于促进资产结构合理化，提高国有资产经营管理效率，即企业的非经营性资产的存在占用了部分资金，增加了企业负担，降低了企业的生产经营效率，不利于企业参与市场竞争。所以在企业进行资产定性优化时，为了达到特定的目的，需要对资产进行重组。通过资产优化重组，盘活资产存量，调整资产结构，把一部分非经营性资产剥离出去，使改组后的运营单元整装上阵，祛除非经营性资产的低效稳固特性。提高资产的运营效率，增强企业在市场上的竞争能力和抗风险实力。 回归论述资产比例问题，目前多项研究致力于寻找特定的资产结构比例（不同行业潜在影响因素不同），同时根据企业自身的特点和实力水平灵活掌握，并确立优化管理的基本模式，避免管理存在单向思维及固化反应，部分研究成果表明企业非经营性资产应以不超过企业总资产的8%为合适[1]。
下文针对划分管理不同章节进行分析：
（1）经营性资产与非经营性资产如何定义？
非经营性资产主要指企业为了保障职工的工作、生活、福利等所拥有的资产，该部分资产不参加企业的生产经营活动，不能直接地为企业创造价值和带来收益。如：企业自持及使用的房屋及建筑物、机器设备、办公电子设备、办公家具及其他。
经营性国有资产主要围绕房产资源展开，是指投入到生产经营过程中或按企业经营需求使用的资产，它具有增值性的特点。即通过对经营性资产的运用，能够创造出新的使用价值和价值。如房屋出租、广告阵地招租、宾馆酒店经营、机器设备、对外运输工具等，同时为入驻企事业单位提供家具及设施设备，按公允价值评估收取相关费用。
（2）经营性资产与非经营性资产的主管部门
非经营性资产建议由公司后勤保障部门如：综合部、工会、后勤科等单位进行管理；
经营性资产建议由公司经营管理部门：包括但不限于事业部、资产管理部、项目管理部（前端）进行管理。
（3）经营性资产与非经营性资产管理的联动模式
经系统分析及现代管理模式优化，宜采用“一个系统、两个端口、多次清点、分批录入、四方联动”的管理方式。其中，一个系统即由资产管理部门牵头一个大资管系统模式，管理经营性资产与非经营性资产；两个端口即经营管理部-经营性-入驻单位 综合部-非经营性-各部门各子公司；多次清点即针对目前资产分散性的特点，及资产维护损缺补提出的；分批录入即机动性管理由简入繁；四方联动即地产-财务-物业-综合。
其中经营管理部门-物业-租户管理依托：物业委托服务协议、三方协议、房屋产权证、租赁协议、分户图、进场通知、资产报告、资产租赁管理办法、经营性资产管理办法。
综合部-各部门管理依托-物业-计财管理依托：非经营性资产与经营性资产划转，有偿服务补充协议，绿植养护、公司固定资产管理办法。
入驻单位-事业部-综合-物业管理依托：维保养护 、其他约定性资产管理地产-计财管理依托：账目、录入、划转、作废。
资产管理不能单纯约定单一部门进行管理，容易造成，管理难，资产调配效率低，资产盘点负担重的问题，应采取联动管理的模式，更加机制灵活，并且能有效避免因权责不清造成的资管真空。
（4）经营性资产的购置
经营性资产购置须纳入公司预算管理，在所报年度预算额度内开支；超出部分要按照公司财务相关管理制度处理，可追加预算的须履行相关报批程序后方可开支。
（5）经营性资产的日常管理
经营管理部门负责公司经营性资产的日常管理工作，入驻企事业单位对所配备的资产的安全、完整负有责任，并明确保管责任人。每年经营管理部门进行资产年度盘点（或租赁续期截止前），因入驻企事业单位自身原因造成的缺损需按照资产清单价格进行赔偿，需补齐或新增购置的资产，入驻企事业单位可向公司经营管理部门提出申请，在30个工作日内完成。
（6）经营性资产的出售、清查及报废
出售：符合三重一大程序，经批准同意后，确属有必要且可以出售的经营性资产，按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产评估管理暂行办法》的有关规定处理。涉及出售所得应上交上一级财务主管部门应及时入账。
清查：经营管理部门应于每年的12月月底前对经营性资产进行盘点清查，涉及资产为初次盘点该年度应进行两次盘点分别为资产移交时及12月月底，若资产移交时间距离该年度12月时间间隔小于6个月的，以初次盘点结果为准，不纳入年底统一盘点清单。并编制《经营性资产盘点表》一式三份：一份交由计划财务部、一份交由纪检监察部、一份经营管理部门自留备查。
报废：一是经营性资产的报废应经专门技术鉴定。凡属需提前报废的，由该资产入驻使用单位提出报告，并需详细说明提前报废的原因，否则需按照资产清单价格进行赔偿。二是因事故报废的固定资产必须查明事故原因，若因入驻企事业单位自身原因造成的缺损需按照资产清单价格进行赔偿，并依法追究责任人的经济责任。
<hr/>文章中提到物业管理联动参与到资产管理过程中，如何参与将成为物业管理社会化的重要影响因素。
经调研部分沿海城市国有资产实行独立核算，自主经营，自负盈亏。企业的房租、水电、人员工资等都由其在自身的经营收入中弥补，使成本成为真正意义上的企业成本，从而督促经营性国有资产经营者严格按照社会运营的标准来要求自己，提高创造效益的能力。另外，考虑到经营管理的实际情况，部分经营资金也直接从成本中补充到最急需的发展的板块，有效提高资金使用的活性，在市场上站稳脚跟。 经营性资产与非经营性资产的分化管理，在管理过程中不断迭代演进[2]。
参考
- ^[1]杨萍. 浅谈企业非经营性资产的划分及其管理[J]. 铁道工程学报, 2003(2):3. http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-TDGC200302035.htm
- ^[1]张联刚. 我国非经营性资产管理现状及问题研究[J]. 时代金融, 2013, 000(007):74-75. https://wenku.baidu.com/view/ed6d8a2aa200a6c30c22590102020740be1ecd6d?fr=xueshu_top
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发表于 2022-9-20 16:39:01