预算2783万，报价0.44折！东软低价竞标联通项目还参与 ...

前进向前看

11月28日，是中国联通“不良信息检测引擎集中采购项目”中标候选人公示的最后一天。面对采购预算为2783万元（不含税）的项目，两名中标候选人均给出了极低的报价。其中，东软集团报价121.08万元（不含税价），震有科技报价349.79万元（不含税价）。
低价是供应商自身行为，也是行业中的普遍现象。对投标方来说，出于单一来源等原因，后续有接到维护更新需求的可能，但还要看后期的建设需求。
不过，即便都是低价，东软集团的报价还是比一同竞争的公司低了不少，而且这也不是东软集团第一次以低于竞争公司较多的价格成功竞标。



11月24日，中国联通发布了《2022年中国联通不良信息检测引擎集中采购项目中标候选人公示》。此次招标，共有两名中标候选人，一方为东软集团，另一方为震有科技，公示期为11月24日至11月28日。
招标内容：


图片来源：中国招标投标公共服务平台官网截图
其中，第一名中标候选人东软集团投标报价121.08万元（不含税价）；第二名震有科技投标报价为349.79万元（不含税价），二者工期/交货期/服务期均为60天。
与中国联通原本给出的预算相比，东软集团的报价折扣近0.44折；震有科技约是1.26折。让人不禁想问：如此大的折扣力度，供应商还有利可赚吗？
抱着这种好奇，小元就查了查东软的“底细”，该公司的官网显示：该公司是中国第一家上市的软件公司，业务涉及智慧城市、医疗健康、智能汽车互联、企业数字化转型、国际软件服务等领域。
值得一提的是，疫情后东软集团的智慧医疗业务还扩展至核酸检测领域。根据其在半年报中的说法，截至今年6月底，东软集团城市级核酸检测解决方案全场景疫情病原体检测信息系统已应用于17个省120个地市，累计检测104亿人次。



低价中标常常有，但报价折扣近0.44折确实罕见！这种情况就让人想到东软会不会放弃此次中标？这样问题就来了：中标后弃标，会被如何处罚？
依据《招标投标法》第四十五条之规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任(也即民事赔偿责任)。”
又依据七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条之规定：“中标通知发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金;给招标人的损失超过投标保证金数额，中标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”
依据上述规定，对自动放弃中标的投标人(必须是发出中标通知后)应当由招标人没收其投标保证金，造成的损失应给予赔偿。如果第一中标人放弃中标，招标人选择第二中标候选人为中标人时，签约的合同价应为中标人的投标价格(经过算术错误修正后的投标价格)。如果该价格该高于放弃中标的投标人的投标价格，其差价也应是给招标人造成的损失。最后还应说明，未发出中标通知书，而是公示后的中标人自动放弃中标时，只能没收其投标保证金，不承担法律责任，即不承担民事赔偿责任。

我我侠

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朱贵华

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